Agenda Item 4: Diálogo interactivo con el Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos en Irán

46° período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos (9 de marzo de 2021)

Por: Nora Futtner/GICJ

Traducción: Alejandro Fernández

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Presentación del informe

El 9 de marzo, el Sr. Javaid Rehman, Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos en la República Islámica de Irán, presentó su informe al Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas. En particular, el Sr. Rehman hizo hincapié en cuestiones relacionadas con la respuesta de Irán al COVID-19, las sanciones, la detención arbitraria, las violaciones durante las protestas de noviembre de 2019, la pena de muerte, los derechos de las minorías y el empoderamiento de las mujeres y las niñas. Abrió la discusión agradeciendo a Irán por su compromiso con el proceso y sus respuestas consistentes a sus comunicaciones, pero también señaló que sus solicitudes para realizar una visita a Irán de acuerdo con los términos del mandato han sido denegadas repetidamente.

Captura de pantalla UN Web TV: El Relator Especial presenta su informe.

Los crecientes desafíos económicos, políticos y sociales en Irán que han resultado de la pandemia mundial de COVID-19 fueron un punto focal del informe del Sr. Rehman. Expresó su preocupación por el hecho de que las sanciones unilaterales impuestas a Irán hayan obstaculizado su capacidad para responder eficazmente a la pandemia y que los intentos de instituir exenciones humanitarias hayan resultado infructuosos. El Relator Especial recomendó urgentemente que se suavizaran las sanciones para proteger el derecho a la salud en Irán.

Al mismo tiempo, el Sr. Rehman señaló que el gobierno de Irán no dio una respuesta adecuada a la pandemia, lo que resultó en un aumento del número de muertos, especialmente entre los trabajadores del hospital, que se vieron obligados a luchar contra el virus con un equipo de protección limitado. Hasta ahora, 60.000 iraníes han muerto a causa del virus. Además, recomendó que Irán libere de inmediato a todos los detenidos arbitrariamente, y especialmente a los y extranjeros y personas con dos nacionalidades y a los miembros de grupos minoritarios, porque corren el riesgo de contraer COVID-19 si permanecen en prisión.

La declaración también subrayó que, a pesar de que han pasado dieciocho meses, Irán aún no ha llevado a cabo una investigación adecuada sobre las violaciones de derechos humanos ocurridas durante las protestas de noviembre de 2019. Ha quedado claro que hay una falta de voluntad política para llevar a cabo una conducta independiente e investigaciones transparentes y el Sr. Rehman pidió a la comunidad internacional que presione a Irán para que aborde estas violaciones.

 El Sr. Rehman también llamó la atención sobre la alta tasa de ejecuciones en Irán, incluso de niños. De las 267 ejecuciones ocurridas en 2020, cuatro fueron de personas menores de 18 años cuando cometieron el crimen. Además, la pena de muerte se aplica con frecuencia a actos que no deberían considerarse delitos en absoluto, según el Sr. Rehman, y no se ajustan a la definición de "delitos más graves". Señaló que en la legislación iraní, la pena de muerte puede aplicarse a las relaciones consensuales entre personas del mismo sexo e instó a Irán a reformar de inmediato esta ley y poner fin a todas las formas de discriminación contra las minorías. El Sr. Rehman también mencionó las continuas violaciones de derechos humanos contra los grupos minoritarios étnicos y religiosos en Irán, que incluyeron hostigamiento y detenciones arbitrarias.

Finalmente, el Relator Especial destacó la falta de empoderamiento de mujeres y niñas en Irán. Hizo un llamamiento a Irán para que tomara medidas inmediatas para poner fin a la práctica de los matrimonios infantiles, que se permite a las niñas de 13 años e incluso menores con el consentimiento del padre de la niña y un juez. Se hizo hincapié en la discriminación de género en la ley, incluidas aquellas que exigen que las mujeres obtengan permiso de los padres y maridos para divorciarse, y otras leyes que privan a las mujeres del derecho a tomar sus propias decisiones sobre asuntos personales. El Sr. Rehman afirmó que el proyecto de ley ante el parlamento que se centra en la protección, la dignidad y la seguridad de las mujeres da pasos en la dirección correcta, pero requiere mejoras significativas. Por último, instó a Irán a que también pusiera fin a la práctica de encarcelar y acosar a las activistas por los derechos de las mujeres iraníes, incluidas las que hacen campaña contra las leyes sobre el velo.

Declaración inicial de Irán

El Sr. Esmaeil Baghaei Hamaneh, en representación de la delegación de la República Islámica de Irán, comenzó su declaración solicitando un minuto de silencio para las trabajadoras de la salud que sacrificaron sus vidas durante la pandemia. En respuesta a la redacción utilizada por el Relator Especial, el Sr. Hamaneh afirmó que estas mujeres no son vistas como "ciudadanas de segunda clase" en Irán, sino más bien como mártires.

Captura de pantalla UN Web TV: el Sr. Hamaneh presenta la declaración inicial de Irán.

Continuó diciendo que el informe del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos en Irán no reflejaba la realidad sobre el terreno. Señaló su creencia de que el diálogo interactivo se estaba utilizando como una plataforma para atacar a Irán, lo que contradice la misión del consejo de promover los derechos humanos y afirmó que los discursos de derechos humanos se han convertido recientemente en un arma para 'ganar puntos' en el escenario internacional.

Hamaneh enfatizó que Irán tuvo una respuesta al COVID-19 "valiente" y "eficiente" y que el país ha hecho todo lo posible para minimizar el sufrimiento a pesar del "terrorismo" de las sanciones. Señaló su consternación de que Estados Unidos continúe con el legado de la campaña de máxima presión de la administración Trump, a pesar de un cambio de liderazgo. Para concluir, el Sr. Hamaneh afirmó que Irán sigue decidido a promover y proteger los derechos humanos y que planea seguir colaborando con los mecanismos de derechos humanos de las Naciones Unidas.

Declaraciones de Estados miembros

Veintinueve delegaciones en total optaron por participar en el diálogo interactivo. La mayoría de las declaraciones acogieron con satisfacción el informe de la Relatora Especial y formularon recomendaciones relacionadas con cuestiones como el uso de la pena de muerte por parte de Irán, la impunidad por las violaciones durante las protestas de 2019, los derechos de las mujeres y las niñas, el acoso a defensores y activistas de derechos humanos y discriminación contra personas LGBTI y minorías étnicas y religiosas

Captura de pantalla UN Web TV: el representante de la República Checa participa en la sesión

La Unión Europea hizo la primera declaración y acogió con satisfacción el informe del Relator Especial. La delegación expresó su preocupación por la aplicación de la pena de muerte, especialmente la práctica de ejecuciones secretas, e instó a Irán a respetar el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. La UE pidió a Irán que derogue las leyes sobre tortura y ratifique la convención contra la tortura, responsabilice a los perpetradores por actos de violencia doméstica, proteja a los defensores de los derechos humanos, periodistas y personas con doble nacionalidad, respete los derechos de las minorías y coopere con la facilitación de una visita al país. También mencionaron que las mujeres y las niñas deben tener el derecho a participar en los asuntos públicos y la cultura y que se debe respetar la libertad de expresión y el derecho de reunión, incluso en línea. Alemania, Francia, los Países Bajos e Irlanda se alinearon con la declaración de la UE.

La delegación de Dinamarca habló en nombre de los países nórdicos y elogió a Irán por los avances en la igualdad de acceso a la educación, al tiempo que compartió su preocupación por el uso de la pena de muerte y las confesiones forzadas a raíz de las protestas de 2019, la discriminación contra mujeres y niñas, el acoso y la discriminación continuos de las minorías religiosas y las personas LGBTI y el encarcelamiento y el acoso de los defensores de los derechos humanos.

Captura de pantalla UN Web TV: el representante de Suiza participa en la sesión.

Todos los países que aceptaron el mandato del Relator Especial mencionaron su preocupación por la pena de muerte en Irán, tanto en la ley como en la práctica, y la mayoría también expresó su alarma por la ejecución de jóvenes. Tanto Suiza como Israel plantearon específicamente la cuestión de que, en la legislación iraní, la pena de muerte se puede aplicar a niñas de tan solo nueve años y pidieron una moratoria de todas las ejecuciones de menores de 18 años. La detención arbitraria se mencionó en varios declaraciones, incluidas las de Bélgica, los Estados Unidos y Arabia Saudita, con recomendaciones para poner fin de inmediato a esta práctica y reformar los procesos judiciales. El Reino Unido pidió al Relator Especial que hiciera recomendaciones a los Estados sobre cómo pueden fomentar un proceso judicial transparente para todos los detenidos. Numerosas delegaciones expresaron su alarma por la continua impunidad de las violaciones infligidas a los manifestantes durante las manifestaciones de noviembre de 2019, que incluyeron la práctica de la detención arbitraria.

En cuanto a la cuestión de los derechos de las mujeres y las niñas, se incluyeron ejemplos de recomendaciones: La República de Macedonia del Norte pidió a Irán que ratificara la Convención sobre la eliminación de todas las formas de violencia contra la mujer y la violencia doméstica, y Eslovenia y Australia recomendaron que Irán tomara medidas inmediatas para mejorar la situación general de las mujeres y las niñas en la legislación y la sociedad iraníes, incluso poniendo fin al matrimonio infantil. Bélgica pidió que la Relatora Especial entrara en más detalles sobre el número de víctimas de violencia contra la mujer no denunciadas, teniendo en cuenta el estigma contra la denuncia.

Captura de pantalla UN Web TV: el representante de Burundi participa en la discusión en persona.

Rusia, Venezuela, República Popular Democrática de Corea (RPDC), Bielorrusia, China, República Árabe Siria, Sri Lanka, Cuba, Nicaragua y Burundi condenaron los términos del mandato del país. Estos países manifestaron que, debido a que el mandato de país no fue consensuado, no aceptaron el informe del Relator Especial. La mayoría mencionó que los mandatos de los países contribuyen a la politización de las cuestiones de derechos humanos y no son imparciales. Además, varios expresaron su consternación por el hecho de que la responsabilidad de la culpa recayera en Irán, en lugar de Estados Unidos, cuyas sanciones afectaron negativamente los derechos humanos del pueblo iraní. Cuba recomendó que las cuestiones específicas de cada país se aborden durante el Examen Periódico Universal, porque los mandatos que se imponen a los países están "condenados al fracaso". Bielorrusia, RPDC, Nicaragua y Burundi elogiaron a Irán por reducir el sufrimiento humano, a pesar de las sanciones

El representante de Rusia mencionó en particular que la protección de los derechos humanos en Irán está politizada para "anotar puntos políticos" y advirtió que cualquier arrebato contra Irán se consideraría en el contexto del acuerdo nuclear de Irán. La República Árabe Siria acusó al Relator Especial de incluir fuentes no neutrales en el informe e ignorar las violaciones de derechos humanos que resultaron de las sanciones impuestas a Irán.

Declaraciones de organizaciones no gubernamentales

Diez ONG hicieron declaraciones durante el diálogo interactivo, aunque una no estaba directamente relacionada con el tema del programa. La declaración de la Coalición Mundial contra la Pena de Muerte enfatizó que Irán tiene una de las tasas de ejecución y condenas a muerte más altas del mundo, con unas 3.000 personas condenadas a muerte durante 2020. En los últimos años, los miembros del grupo minoritario baluchis han sido destinado específicamente a la ejecución, lo que, según la Coalición Mundial, es inaceptable. La Organización Humanista Británica declaró que Irán puede estar actuando en contra del artículo 23 de su propia constitución al ejecutar a minorías religiosas.

Captura de pantalla UN Web TV: El vicepresidente del Consejo pide a las ONG que realicen sus aportaciones.

El Centro de Documentación de Derechos Humanos, en una declaración conjunta con Amnistía Internacional, también habló sobre las violaciones del derecho a la vida en Irán y destacó la tasa cada vez mayor de ejecuciones en Irán. También plantearon el tema de la impunidad por las protestas de 2019, y la impunidad que se ha mantenido durante décadas por las ejecuciones secretas realizadas en 1988 y solicitaron recomendaciones al Relator Especial sobre cómo la comunidad internacional puede combatir esta impunidad. La Unión Internacional Humanista y Ética también pidió una investigación de las violaciones de 1988.

La Federación Internacional de Periodistas, el PEN Internacional, la Organización Humanista Británica y la Organización Internacional contra la Censura enfatizaron la importancia de abordar el acoso continuo, la tortura y la detención arbitraria de defensores de los derechos humanos, periodistas, abogados y personas con doble nacionalidad. Los temas específicos incluyeron amenazas de muerte para periodistas que escriben sobre Irán, incluso si viven fuera del país, el acoso de activistas por los derechos de las mujeres y el uso de leyes antiterroristas para detener a personas con doble nacionalidad. El Centro Internacional contra la Censura destacó los dos nuevos códigos penales en Irán que penalizan el derecho a la libertad de expresión de creencias y pidió al Consejo de Derechos Humanos que renovara el mandato del Relator Especial a la luz de esta "crisis en curso".

La Comunidad Internacional Bahá'í subrayó la discriminación de Irán contra los miembros de la comunidad religiosa bahá'í, que ha afectado su acceso a los derechos humanos fundamentales. Según la organización, Irán ha utilizado "el estrangulamiento económico como una herramienta de opresión", confiscando tierras y hogares de las comunidades bahá'ís como un medio para empobrecer aún más a la comunidad. También se les ha prohibido los trabajos de servicio público y la educación universitaria. La organización pidió al Relator Especial que abordara la respuesta del Irán a las preocupaciones planteadas en relación con la comunidad bahá'í.

Comentarios de cierre del Relator Especial

Captura de pantalla UN Web TV: Javaid Rehman da un discurso de clausura al Consejo.

Las declaraciones finales del Sr. Javaid Rehman volvieron a enfatizar la falta de rendición de cuentas por la fuerza letal utilizada por las fuerzas de seguridad durante las protestas de noviembre de 2019. Hizo un llamado a la comunidad internacional para que presione a Irán para que garantice la rendición de cuentas por las violaciones debido a la clara ausencia de voluntad política para hacerlo.

 El Relator Especial destacó dos impactos de la pandemia en los derechos humanos en Irán. El primero fue el impacto de la pandemia en el personal de salud, muchos de los cuales son mujeres. Los trabajadores de la salud trabajaron en la primera línea de la pandemia durante meses, a menudo con equipo de protección limitado y salarios retrasados. El Sr. Rehman expresó su alarma de que las fuerzas de seguridad detuvieron las protestas pacíficas en junio que tenían como objetivo informar a la población iraní sobre el impacto de la pandemia en los trabajadores de la salud. En segundo lugar, el Sr. Rehman señaló que la pandemia agravó los problemas preexistentes en Irán, especialmente la violencia doméstica. Recomendó que Irán fortaleciera su marco para la violencia doméstica, y que los estados que han encontrado compatibilidad entre la ley Sharia y el derecho internacional de derechos humanos entablen un diálogo sobre Irán sobre cómo fortalecer los derechos de las mujeres y las niñas dentro de este marco.

La postura de Geneva International Centre for Justice (GICJ)

Geneva International Centre for Justice (GICJ) acoge con beneplácito el compromiso de Irán con el consejo, el esclarecedor informe del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos en Irán y las recomendaciones formuladas por Estados y ONG. GICJ se hace eco de las preocupaciones del Relator Especial y espera con interés la extensión del mandato, pues considera que es de importancia crucial a la luz del estado actual de los derechos humanos en el país.

International Organization for the Elimination of All Forms of Racial Discrimination (EAFORD) (EAFORD), junto con GICJ, presentó una declaración oral al Consejo sobre este tema de la agenda. Primero, la declaración enfatizó la impunidad generalizada por las violaciones de los derechos humanos que ocurrieron durante las protestas de noviembre de 2019, donde las fuerzas de seguridad iraníes mataron al menos a 304 personas. La preocupación por esta evidente violación de la libertad de expresión de los manifestantes se repitió en numerosas ocasiones a lo largo del diálogo interactivo.

En segundo lugar, la declaración abordó las violaciones que ocurrieron después de las protestas, cuando el Cuerpo de la Guardia Revolucionaria de Irán detuvo a aproximadamente 7000 manifestantes pacíficos y sometió a muchos de ellos a actos de tortura mientras les negaba el acceso a abogados. Ha quedado claro que la práctica habitual de la detención arbitraria y el acoso de defensores de los derechos humanos, activistas y abogados, y personas con doble nacionalidad, tiene motivaciones políticas y sirve para castigar a las personas que desafían el statu quo y disuadir a los activistas de continuar con su trabajo.

EAFORD y GICJ pidieron al Consejo que actúe contra la impunidad y haga justicia a las víctimas mediante una investigación exhaustiva y transparente de las violaciones relacionadas con las protestas de noviembre de 2019, y que presione a Irán para que libere a todos los detenidos arbitrariamente. Durante años, GICJ ha seguido los derechos humanos en Irán y ha sido testigo de pocos avances. Está claro que Irán tomará todas y cada una de las medidas para aplastar la disidencia en el país, ya sea mediante la intimidación y el acoso o la ejecución. A la luz de esto, la comunidad internacional, incluidos los órganos pertinentes de la ONU, las ONG y la sociedad civil deben aumentar la presión en Irán para poner fin a estas prácticas, poniendo en primer plano el progreso de los derechos humanos en todo compromiso futuro con Irán.

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Haga click aquí para acceder al informe original en inglés

Palabras clave: Irán, derechos humanos, detención arbitraria, pena de muerte, hostigamiento, activistas, intimidación, ejecución, tortura, protestas, justicia, víctimas, mujeres, COVID-19, pandemia, impunidad, discriminación, sanciones, periodistas